ISO / TS 22393:2021 về An ninh và khả năng phục hồi - Khả năng phục hồi của cộng đồng - Hướng dẫn lập kế hoạch khôi phục và đổi mới

Giới thiệu 

1. Giới thiệu chung

Các tác động xâm lấn và thường sâu rộng của các trường hợp khẩn cấp, thảm họa và khủng hoảng lớn (chẳng hạn như đại dịch như COVID-19) có thể mang lại nhu cầu phục hồi ngắn hạn và đổi mới đầy tham vọng của các cộng đồng. Những sự kiện như vậy phá vỡ các điều kiện bình thường, bộc lộ các yếu tố yếu kém của hệ thống và có những tác động có thể gây ra đau khổ trên diện rộng. ISO / TS 22393:2021 cung cấp một khuôn khổ về cách đánh giá tác động của các trường hợp khẩn cấp, thảm họa và khủng hoảng lớn đối với cộng đồng, và giải quyết những vấn đề này bằng cách lập kế hoạch các hoạt động phục hồi giao dịch và lập chiến lược cho các sáng kiến ​​đổi mới mang tính chuyển đổi.

Mặc dù bản chất đôi khi phức tạp và kéo dài của việc ứng phó với khủng hoảng, việc lập kế hoạch chung để phục hồi vẫn bắt đầu trước khi khủng hoảng xảy ra. Việc điều chỉnh các kế hoạch phục hồi chung đó cho phù hợp với các điều kiện cụ thể đang phải đối mặt trong cuộc khủng hoảng được thực hiện sớm, trong quá trình ứng phó. Các kế hoạch phục hồi phù hợp có thể được đưa ra trong khi cuộc khủng hoảng đang diễn ra để có thể nhanh chóng thực hiện hành động vào thời điểm và quy mô thích hợp để bắt đầu hành trình phục hồi. Trong bối cảnh này, phục hồi có nghĩa là những điều khác nhau đối với những người khác nhau, nhưng trong tài liệu này, phục hồi là việc thiết kế, điều phối và cung cấp các hoạt động giao dịch để nhanh chóng vượt qua các tác động tiêu cực của khủng hoảng để chuẩn bị cho tình huống khẩn cấp tiếp theo và tạo ra các kết quả tích cực cho cộng đồng . Việc phục hồi được thực hiện trong thời gian ngắn hạn với mục đích, ví dụ, bắt đầu lại các dịch vụ cơ bản, hỗ trợ tạm thời sinh kế, cung cấp quản trị và khuyến khích các hành vi mới cần thiết để tạo điều kiện cho công việc và cuộc sống xã hội. Các hoạt động giao dịch này giải quyết các nhu cầu trước mắt bằng cách phản ánh về cuộc khủng hoảng và học các bài học để cung cấp thông tin cho các hoạt động trong tương lai, xem xét sự chuẩn bị sẵn sàng cho các cuộc khủng hoảng trong tương lai và phục hồi các bộ phận của hệ thống bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng. Mặc dù hấp dẫn trong một số tình huống, nhưng mục tiêu nhanh chóng “trở lại bình thường” thường quá đơn giản, đánh giá thấp sự gián đoạn gây ra và không phản ánh cơ hội để giải quyết các vấn đề cơ bản mãn tính đã bộc lộ bởi cuộc khủng hoảng. Sự phục hồi như vậy nên xây dựng sự chuẩn bị sẵn sàng sau một cuộc khủng hoảng.

Ngoài hoạt động giao dịch như vậy, sự gián đoạn do khủng hoảng gây ra tạo ra các điều kiện có thể khuyến khích sự thay đổi chiến lược lớn; ở đây được gọi là "đổi mới". Khi làm suy yếu phần lớn những gì chúng ta coi là bình thường, và đưa cường độ tổn thương đến từng bậc cửa của chúng ta, một cuộc khủng hoảng mang đến một cơ hội triệt để hơn, nơi phục hồi chỉ là bước khởi đầu. Đổi mới là việc chuyển đổi các bộ phận của hệ thống thông qua các sáng kiến ​​chiến lược dài hạn, đầy tham vọng đã được đồng phát triển với các cộng đồng. Đổi mới cần tìm cách hòa giải các mối quan hệ đã rạn nứt với các cộng đồng, đồng thời cải thiện và sửa đổi những thiếu sót, bất bình đẳng và các lỗ hổng chiến lược đã bộc lộ rõ ​​do tác động của cuộc khủng hoảng và cho thấy hiện nay không đủ làm cơ sở cho tương lai. Điều này liên quan đến việc thay đổi môi trường để tạo ra các điều kiện thuận lợi hơn hoặc định hình lại hoạt động dựa trên các điều kiện đó. Việc đổi mới như vậy cần xây dựng khả năng phục hồi sau khủng hoảng.

Về những gì cần được phục hồi và đổi mới, tài liệu này tập trung vào những người đã bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng, những nơi đã xảy ra tác động và phản ứng, và các quy trình đã được cấu hình để đáp ứng nhu cầu của ứng phó. Chìa khóa để giải quyết con người, địa điểm và quy trình là cần có các đối tác phù hợp để hỗ trợ khôi phục và đổi mới, đồng thời thừa nhận các mối quan hệ quyền lực đang nổi lên để đảm bảo rằng việc phục hồi và đổi mới có ý nghĩa có thể xảy ra.

Phục hồi và đổi mới có thể nhằm mục đích thiết lập một lối sống mới, trong một số trường hợp, giống với cuộc sống trước khi xảy ra khủng hoảng nhưng cũng được điều chỉnh bởi cuộc khủng hoảng. Đối với điều này, cần phải học hỏi trong cuộc khủng hoảng từ những gì đã xảy ra cũng như cách các cộng đồng và tổ chức ở các thành phố / quốc gia khác đã đối phó với những tác động tương tự trong bối cảnh của họ.

2. Đại dịch COVID-19

Các trường hợp COVID-19 được báo cáo đầu tiên được xác định vào cuối tháng 12 năm 2019 tại Vũ Hán, tỉnh Hồ Bắc, Trung Quốc. Kể từ đó, COVID-19 đã có những tác động nghiêm trọng trên toàn cầu về thiệt hại nhân mạng, phúc lợi xã hội và ổn định kinh tế, đồng thời gây lo ngại rộng rãi cho những người dễ bị tổn thương. Trong số các tác động khác, vi rút đã bộc lộ những điểm yếu hệ thống về khả năng chống chịu, thay đổi cách chúng ta tương tác với nhau và áp đặt luật khẩn cấp mới làm hạn chế quyền tự do của công dân. Vào tháng 3 năm 2020, Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) đã tuyên bố về một đại dịch.

Việc phát triển các hướng dẫn trong tài liệu này bắt đầu vào tháng 3 năm 2020 trong những tháng đầu của đại dịch COVID-19 khi một dự án nghiên cứu bắt đầu xác định các bài học về phục hồi từ khắp nơi trên thế giới. Các bài học đã được xác định thông qua 64 cuộc phỏng vấn với các chuyên gia về rủi ro, khả năng chống chịu và phục hồi và bằng cách tìm kiếm thông tin công khai về các thực hành đáng chú ý trên khắp thế giới. Sau khi thu thập thông tin này, các phân tích của các nhà nghiên cứu từ Đại học Manchester (Anh) đã dẫn đến việc phát triển một khuôn khổ ban đầu để phục hồi và đổi mới. Khuôn khổ ban đầu đó đã được chia sẻ, phê bình và hoàn thiện trong các cuộc họp nhóm nhỏ với một loạt các học viên phục hồi của chính phủ địa phương và quốc gia. Khung đã được phát triển và chia sẻ thông qua một tài liệu có tên “Tóm tắt Manchester về COVID-19: Bài học quốc tế về phục hồi và đổi mới chính quyền địa phương và quốc gia”, kể từ tháng 4 năm 2020, đã được phổ biến hàng tuần thông qua mạng lưới phân phối toàn cầu. Khuôn khổ đã được chia sẻ nhiều hơn thông qua hội thảo trên web toàn cầu và các hoạt động phổ biến địa phương và quốc gia khác - tất cả đều tìm kiếm phản hồi và cải tiến để phù hợp với thông lệ tốt. Đỉnh cao của công việc này là kết quả của một tập hợp các nguyên tắc và phương pháp tiếp cận đã đủ trưởng thành để được phát triển thành các hướng dẫn lập kế hoạch khôi phục và đổi mới.

Tài liệu này trình bày các kết quả từ một nhóm chuyên gia quốc tế đã nâng cao hơn nữa các hướng dẫn đó phù hợp với kinh nghiệm chuyên môn của họ và thực tiễn của quốc gia họ. Mục đích của tài liệu này là hỗ trợ một cộng đồng quốc tế gồm các học viên phục hồi, những người sẽ lãnh đạo các tổ chức quốc gia và địa phương khi họ đối phó với hậu quả của COVID-19. Virus đã tạo ra những thách thức mới cũng như cơ hội phục hồi trên quy mô mà hầu hết các đối tác có khả năng phục hồi chưa từng gặp phải. Điều này khuyến khích sự thay đổi quan trọng trong tư duy từ “phục hồi” sang “phục hồi và đổi mới”, phản ánh nhu cầu nhanh chóng xem xét lại sự chuẩn bị sẵn sàng cho các cuộc khủng hoảng trong tương lai và đưa ra các sáng kiến ​​đầy tham vọng nhằm nâng cao khả năng phục hồi của địa phương.

Tìm hiểu về ISO / TS 22393:2021

1. Phạm vi

Tiêu chuẩn ISO / TS 22393:2021 cung cấp hướng dẫn về cách phát triển các kế hoạch phục hồi và chiến lược đổi mới từ một trường hợp khẩn cấp, thảm họa hoặc khủng hoảng lớn (chẳng hạn như đại dịch COVID-19). Nó cung cấp các hướng dẫn về cách xác định các hoạt động giao dịch ngắn hạn cần thiết để phản ánh và học hỏi, xem xét sự chuẩn bị sẵn sàng của các bộ phận trong hệ thống bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng và khôi phục hoạt động để xây dựng sự sẵn sàng. Nó cũng phân biệt một viễn cảnh phục hồi dài hạn hơn, được gọi là “đổi mới”. Khi mô tả sự đổi mới, tài liệu cung cấp các hướng dẫn về cách xác định các sáng kiến ​​có tầm nhìn xa để giải quyết các tác động chiến lược và cơ hội đã bộc lộ bởi cuộc khủng hoảng và cần được giải quyết thông qua các sáng kiến ​​mang tính chuyển đổi, đầy tham vọng. Các kế hoạch phục hồi nâng cao khả năng chuẩn bị sau một cuộc khủng hoảng và các chiến lược đổi mới nâng cao khả năng phục hồi. Hướng dẫn bao gồm cách thức, trong cả quá trình khôi phục và đổi mới, cần phải xác định hoạt động có thể mở rộng về con người, địa điểm, quy trình, quyền lực và đối tác.

Tài liệu này áp dụng cho những người tham gia vào quá trình khôi phục và đổi mới cộng đồng, địa phương, quốc gia và quốc tế, bao gồm nhân viên từ các khu vực công, tư, tình nguyện, cộng đồng và doanh nghiệp xã hội, cùng những người khác.

2. Tài liệu tham khảo

Các tài liệu sau đây được đề cập đến trong văn bản theo cách mà một số hoặc tất cả nội dung của chúng tạo thành các yêu cầu của tài liệu này. Đối với tài liệu ghi năm chỉ bản được nêu áp dụng. Đối với các tài liệu tham khảo không ghi ngày tháng, phiên bản mới nhất của tài liệu được tham chiếu (bao gồm mọi sửa đổi) sẽ được áp dụng.

ISO 22300, An ninh và khả năng phục hồi - Từ vựng

3. Thuật ngữ và định nghĩa

Đối với mục đích của tài liệu này, các thuật ngữ và định nghĩa được đưa ra trong ISO 22300 và những điều sau đây được áp dụng.

3.1.

Hồi phục: hoạt động vận hành, giao dịch và hoạt động ngắn hạn để tăng cường khả năng sẵn sàng sau khủng hoảng

CHÚ THÍCH 1: Phục hồi tập trung vào cộng đồng, tức là con người, địa điểm và quy trình, đồng thời được củng cố bởi quyền lực và quan hệ đối tác.

3.2.

Sự đổi mới: Nỗ lực mang tính chiến lược, chuyển đổi, có hệ thống để xây dựng khả năng phục hồi sau khủng hoảng

CHÚ THÍCH 1: Đổi mới có nhiều tham vọng hơn là phục hồi (3.2), có khả năng giải quyết các vấn đề xã hội kinh niên mà cuộc khủng hoảng đã bộc lộ như mang lại cơ hội đáng kể để nâng cao con người, địa điểm và quy trình.

3,3. 

Đối tác phục hồi: Tổ chức hợp tác tập trung vào việc nâng cao khả năng tiếp thu và thích ứng của cộng đồng trong một môi trường thay đổi

CHÚ THÍCH 1: Các đối tác phục hồi địa phương là các thực thể cộng tác trong một khu vực địa lý.

Thư mục

[1] ISO 22392, An ninh và khả năng phục hồi - Khả năng phục hồi của cộng đồng - Hướng dẫn thực hiện đánh giá đồng cấp

[2] Cơ quan kết hợp Greater Manchester (GMCA). Greater Manchester Sống với Kế hoạch Khả năng Phục hồi Covid. GMCA, 2020. Có sẵn từ [truy cập 2020-11-19]: https://www.greatermanchester-ca.gov.uk/media/3321/living-with-covid-plan-010920-final.docx

[3] Shaw D., Bealt J. The Manchester Briefing on COVID-19: Các bài học quốc tế về khôi phục và đổi mới chính quyền địa phương và quốc gia, 2020. Có sẵn từ [truy cập 2020-11-19]: https://www.alliancembs.manchester.ac .uk / news / recovery-from-covid-19 / tóm tắt /

[4] Boaden R., Powell D., Shaw D., Bealt J., O’Grady N., Fattoum A., Furnival J. Phục hồi từ COVID-19: Các vấn đề chính. Tạp chí Khoa học An toàn và Khả năng phục hồi. 2020, 1 (2), trang 67–69

[5] Shaw D., Fattoum A., Moreno J. Bealt J. Một phương pháp luận có cấu trúc để đánh giá ngang hàng các hoạt động giảm thiểu rủi ro thiên tai: Đánh giá hệ thống khả thi. Tạp chí Quốc tế về Giảm thiểu Rủi ro Thiên tai. 2020, 46, 101486

[6] Văn phòng Nội các Vương quốc Anh. Phản ứng khẩn cấp và phục hồi. Cụ thể là Chương 5 (cập nhật tháng 10 năm 2013). Có sẵn từ [truy cập 2020-11-19]: https://www.gov.uk/guidance/emergency-response-and-recovery

[7] Mạng lưới các thành phố có khả năng phục hồi toàn cầu [trực tuyến]. Có sẵn từ [truy cập 2020-11-19]: https://resilientcitiesnetwork.org/communities/resilient-recovery/

Trên đây là một số thông tin về ISO / TS 22393:2021 mà ISOCERT muốn giới thiệu đến Quý bạn đọc. Hy vọng sẽ cung cấp những thông tin bổ ích giúp cho các bạn hiểu rõ hơn về tiêu chuẩn này. Mọi thắc mắc và giải đáp vui lòng liên hệ cho chúng tôi qua hotline 0976.389.199 để được tư vấn và hỗ trợ tận tình nhất!